21-го лютого на своєму засіданні Кабмін прийняв постанову “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб”. Для підвищення пенсій військовим та працівникам МВС у цьому році потрібно 20-25 млрд грн. Звідки візьмуть ці кошти?
“Проект постанови передбачає, що з урахуванням фінансових можливостей держави, з 1 січня 2018 року відбудеться поетапне підвищення пенсій представникам силових органів. На першому етапі таке підвищення складе в середньому не менше 1500 гривень”, – пояснив міністр соціальної політики Андрій Рева.
Прийняте “осучаснення” пенсій поліцейським та військовослужбовцям потребує серйозних додаткових коштів саме в перші роки реформи, хоча зменшує навантаження на бюджет у майбутньому. Бюджет-2018 збалансовано на межі, у його доходах вже враховано всі можливі додаткові джерела ресурсів: і нові конфісковані кошти (перерахований в бюджет спецконфіскат – це кошти Януковича, отримані корупційним шляхом – VoxConnector), і продаж ліцензій 4G, і збільшення на 50% прибутків державних підприємств, і безнадійні 21 млрд на приватизацію для покриття дефіциту.
У цих умовах уряд збільшує пенсії військовим. Формат збільшення передбачає виплату заборгованості за пенсіями працівників МВС у 2016-2017 і підвищення пенсій із 2018 року.
Наскільки можна оцінювати за наявною інформацією, на 2018 рік потрібно додатково 10 млрд грн на підвищення пенсій військовослужбовцям і 5,6 млрд на підвищення пенсій працівникам МВС. Плюс 9 млрд грн, що мають бути їм доплачені за 2016-2017 роки – але ці кошти можуть бути розподілені і на 2019 рік. Загалом додаткова потреба у видатках 2018 року складає 20-25 млрд грн.
Знайти їх можна двома способами.
Перший – збільшити дефіцит. Цей варіант передбачає, що 81 млрд грн, або 2,4% від ВВП дефіциту змінюється на 101-106 млрд грн або близько 3% від ВВП.
Другий спосіб – перекрити нестачу за рахунок випуску додаткових державних облігацій, які потім за традицією викуплять державні банки.
Збільшення соціальних стандартів може прискорити інфляцію, що в свою чергу згенерує додатковий ресурс для покриття дефіциту.
Такі випадки підвищення соцстандартів насправді свідчать про небезпеку політичної складової при бюджетуванні. Під час бюджетного процесу політики “роздувають” бюджет: збільшуються витрати і підшукують під них нові джерела доходів.
В резервний фонд при цьому закладається мало коштів, майже відсутній ресурс на покриття економічних ризиків. Такий стан справ свідчить про ризики зростання дефіциту держбюджету.
Юлія Руда, експерт з питань бюджету Центру економічної стратегії
“Voxconnector” для “Про Заходу”
